Информация о МЧП
Информация о ГЧП
Государственно-частное партнерство и муниципально - частное партнерство (ГЧП / МЧП) в Российской Федерации регламентировано Федеральным законом от 13.07.2015 №224-ФЗ.
ГЧП, МЧП - юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного партнера, с одной стороны, и частного партнера, с другой стороны
Цели ГЧП, МЧП - привлечение в экономику частных инвестиций, обеспечение органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества.
Принципы ГЧП, МЧП:
-открытость и доступность информации о ГЧП, МЧП, за исключением сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом тайну;
- обеспечение конкуренции;
- отсутствие дискриминации, равноправие сторон соглашения и равенство их перед законом;
- добросовестное исполнение сторонами соглашения обязательств по соглашению;
- справедливое распределение рисков и обязательств между сторонами соглашения;
- свобода заключения соглашения.
Организационно - правовые формы ГЧП, МЧП
Признаки ГЧП, МЧП:
- сторонами являются государство и частный бизнес;
- взаимодействие сторон закреплено на официальной юридической основе;
- взаимодействие сторон имеет равноправный характер;
- четко выраженная публичная, общественная направленность;
- в процессе реализации проекта (-ов) объединяются ресурсы;
- финансовые риски и затраты распределяются между сторонами в заранее определенных пропорциях.
Основные нормативно - правовые акты, регламентирующие МЧП на территории города Барнаула:
- Федеральный закон от 13.07.2015 №224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально - частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
- Постановление Правительства РФ от 31.03.2015 №300 «Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения»;
- Постановление Правительства Алтайского края от 26.12.2017 №483 «Об утверждении порядка взаимодействия органов исполнительной власти Алтайского края с органами местного самоуправления Алтайского края при подготовке, заключении, изменении, расторжении муниципальными образованиями алтайского края концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем с участием алтайского края в качестве самостоятельной (третьей) стороны»;
- Решение Барнаульской городской Думы от 07.11.2014 №376 «Об утверждении Положения о порядке передачи имущества, находящегося в собственности городского округа – города Барнаула Алтайского края, по концессионным соглашениям»;
- Постановление администрации города Барнаула от 02.03.2017 №343 «Об утверждении Положения о рабочей группе по рассмотрению предложений инвесторов о заключении концессионного соглашения в отношении объектов муниципальной собственности»;
- Распоряжение от 26.01.2017 №12-р «О создании рабочей группы по рассмотрению предложений инвесторов о заключении концессионного соглашения в отношении объектов муниципальной собственности»;
- Постановление администрации города Барнаула от 29.06.2016 №1279 «Об участии городского округа – города Барнаула Алтайского края в муниципально - частном партнерстве»;
- Постановление администрации города Барнаула от 13.02.2020 №253 «Об утверждении порядка предоставления из бюджета города платы концедента по концессионным соглашениям, концедентом по которым выступает городской округ - город Барнаул Алтайского края, в форме субсидии на возмещение части затрат при эксплуатации систем централизованного водоотведения пригородной зоны города Барнаула».
Приоритеты, цели, целевые индикаторы применения механизмов ГЧП
Условием успешной реализации ключевых инвестиционных проектов на территории города является комплексное, системное и синхронное взаимодействие государства, бизнеса и общества на принципах государственно-частного (муниципально-частного) партнерства, позволяющее оптимально распределить ресурсы, риски и выгоды.
В целях стимулирования инвестиционной активности в городе уже сегодня применяют новые механизмы взаимодействия власти и бизнеса в рамках муниципально-частного партнерства.
Примерами совместно реализованных проектов являются создание туристско-рекреационного кластера «Барнаул - горнозаводской город», строительство транспортной развязки в одном уровне на пересечении улиц Малахова и Власихинской, строительство двух лестниц и террасы склонов Нагорного парка, а также построена набережная реки Оби и первая пешеходная улица Мало-Тобольская, проведено комплексное благоустройство берегоукрепления реки Оби и Нагорного парка, заключены концессионные соглашения в отношении объектов теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также в сфере спорта. За счет частных инвестиций восстановлены объекты культурного наследия, открыты объекты общественного питания, сувенирные магазины.
Стратегией социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года, утвержденной решением Барнаульской городской Думы от 19.12.2013 №234, определено, что в период ее реализации партнерство власти, бизнеса и гражданского общества будет укреплено и получит прочную экономическую основу в виде ряда крупных совместных инвестиционных проектов.
Реализация проектов по системе государственно-частного и муниципально-частного партнерства (в том числе концессии) – закреплена Стратегией одной из стратегических целей развития города.
Наиболее приоритетными секторами муниципально-частного партнерства Стратегией выделены:
– городское хозяйство (в частности инженерная инфраструктура),
– туризм,
– социальная инфраструктура (в частности здравоохранение и спорт),
– развитие дорожно-транспортной сети,
– создание промышленных парков и кластеров.
Особое внимание в этом направлении уделяется сфере ЖКХ города. Дополнительным фактором успешного развития данной сферы является поддержка конкуренции, широкое внедрение конкурсных процедур при привлечении инвесторов в отрасль, развитие системы муниципальной поддержки и государственно-частного партнерства. Одним из наиболее эффективных механизмов может стать формирование залогового фонда (муниципальное имущество, земельные участки) для привлечения банковских кредитов, введение в практику механизма компенсации инвестору понесенных затрат или недополученной прибыли (например, предоставлением земельных участков и т.д.).
Учитывая высокий спрос на земельные участки в центральной части города, обширную часть которой составляет малоэтажное жилье различного класса и качества, привлечение инвесторов для реализации проектов реновации этих кварталов экономически обосновано. Это позволит заметно улучшить позиции города по показателям благоустройства жилого фонда.